垃圾圍城”話題說了又說，解決方案卻少之又少。驚喜的是，近日深圳鹽田運用諸多創新思路讓垃圾自2013年後繼續零增長引來眾多的“取經人”，而“鹽田模式”也廣被復制。
廣東垃圾焚燒增長跌零 多地復制“鹽田模式”
“如果將深圳看成一位美麗的少女，那麽鹽田便是少女低眉淺笑時的酒窩。”這句話被廣東省深圳市鹽田區委書記郭永航用來形容該區怡人的環境。作為華南地區首個國家生態區，鹽田始終將生態文明建設作為重中之重，特別是近年來鹽田區不斷創新工作機制，在垃圾減量分類和餐廚垃圾資源化利用方面先行先試，大膽實踐，成功走出了一條獨具鹽田特色的城市垃圾處理的創新之路。
鹽田已建成海鮮街、環衛車隊等9座餐廚垃圾無害化處理站，日處理能力餐廚固形物約110噸，油汙水約60噸，基本達到覆蓋全區餐廚垃圾無害化處理能力。在各街道辦配合下，已簽訂餐廚垃圾收運處理合同610多家，簽訂率達99.5%，共收運處理餐廚垃圾30563噸(其中餐廚固形物17175噸、油汙水13388噸)，生產生物質燃燒棒3180噸，提取廢棄油脂1240噸。真正實現全區公共餐廚垃圾及居民廚余垃圾一體化處理。
區長牽頭推進垃圾減量分類
依山傍海的鹽田是深圳東部重要旅遊區，年接待遊客超過千萬人次，轄區日均產生垃圾約260噸，其中餐廚垃圾88噸，生活垃圾年均增幅達8%，遠高於全市平均水平。而實現垃圾減量分類及無害化處理，是解決“垃圾圍城”的有效措施。公開數據表明，我國城市生活垃圾中餐廚垃圾占1/3以上，以餐廚垃圾為突破口，解除對環境破壞性影響最大的因素，成為至關重要的道路選擇。
作為鹽田區生態文明建設的關鍵舉措之一，鹽田區委、區政府對垃圾減量分類工作高度重視。為實現垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”，鹽田區因地制宜，按照“政府主導、公眾參與、企業運作、科技支撐”的工作思路，在反復摸索調研的基礎上，創造性地開展垃圾減量分類與餐廚垃圾一體化處理工作。
為順利推進此項工作，鹽田區成立由區長杜玲擔任組長的領導小組，並建立工作聯席會議制度，研究制定了《垃圾減量分類創建工作實施方案》。同時，委托華中科技大學編制《鹽田區餐廚垃圾一體化處理工程項目建議書》和《鹽田區生活垃圾分類與減量化技術方案》，明確了垃圾減量分類工作的總體目標、階段步驟和實施辦法，實行層層發動、層層抓落實的工作機制。
鹽田依靠“四個依托”大力開展垃圾減量分類工作。即依托物管單位“精細化分類”；依托專業公司“市場化運營”;依托現有設施“集散化處理”;依托科技創新“資源化利用”，形成分工明確、協調處理、通力合作、全面推進的工作氛圍。
垃圾減量分類在鹽田全面鋪開
10月29日，鹽田區全面開展垃圾減量分類工作啟動儀式在鹽田區政府大樓廣場前舉行，這意味著鹽田區垃圾減量分類工作在全市率先從試點走向全面鋪開。
垃圾減量分類是項系統工程，最重要的環節是生活垃圾源頭分類，但要居民真正做到垃圾分類並不容易。鹽田的做法是積極引入多元主體參與，並制定示範小區運營經費補貼標準，原則上對通過創建申請的小區按每1000戶18萬元的標準，對現有示範小區按每1000戶10萬元的標準，每增減100戶相應調整6%-8%，由政府給予經費補貼，主要用於宣傳、培訓、誌願者補助、居民獎勵和管理費用以及設施更新維護等開支。
鹽田同時建立健全小區居民參與垃圾減量分類獎勵制度，鼓勵居民積極參與垃圾減量分類行動，逐步形成自覺分類投放垃圾的良好習慣。建於上世紀80年代的山泉小區是沙頭角一個老舊住宅區，有655戶。由於租客居多且流動性較大，10月20日以前，垃圾分類在這裏推廣得並不是很順利。“以前每層樓都設有一個垃圾桶，大家習慣了出門隨手將垃圾扔進去。”小區居民王女士說，居民對垃圾分類的概念並不陌生，問題是生活習慣難以改變。
10月20日，山泉小區正式啟動垃圾分類。鹽田區通過購買服務委托深圳市德立信環境工程有限公司承接該項工作，小區管理處和老年人協會全力配合。如今走進山泉小區，妳會發現不一樣的垃圾分類推廣模式。
在該小區入口處醒目位置，四個顏色的垃圾桶依次擺開，分別圖文並茂地註明什麽是餐廚垃圾、塑料、玻璃及有害垃圾。垃圾桶旁邊，有一個外表酷似崗亭的工作室，每天早晚的7-9點，固定有一位垃圾分類督導員在工作室坐班，其工作主要職責是引導居民對垃圾進行正確分類，並通過登記、積分對垃圾分類做得好的居民予以獎勵。
“短短1個月，就有147戶居民參與垃圾分類，這個結果超出了我的想象。”德立信環境工程有限公司負責人說，經過前期宣傳，在取得住戶理解和信任後，原本設在每層樓道的垃圾桶現已分批撤至每幢單元樓的樓下，安排督導員是為了幫助居民養成定時定點投放垃圾的習慣，“我們準備每半年評選出一批垃圾分類做得好的先進家庭，並將獎狀寄到他們的孩子所就讀的學校，希望通過此舉帶動更多的家庭參與垃圾分類。”
山泉小區居民垃圾分類的意識正在被激發，這僅僅是鹽田推廣垃圾源頭分類的一個縮影。10月29日垃圾減量分類在鹽田全面鋪開後，越來越多的小區正在向山泉小區看齊。
鹽田餐廚垃圾成“寶貝”
源頭問題解決了，後續處理怎麽辦？在城市生活垃圾資源化利用方面，鹽田同樣走在全市最前列。
經市政府授權並公開招標，鹽田於2012年底采取BOT方式委托深圳瑞賽爾環保股份有限公司開展該區餐廚垃圾統一收運及無害化處理工作。鹽田區餐廚垃圾處理系統由五大部分組成：餐廚垃圾源頭分類收集及密閉環保運輸、中端節點高溫生物減量、餐廚廢棄固形物資源化利用、廢棄油脂收運處理及物聯網管理。
該工藝采取高溫生物降解餐廚垃圾，1噸餐廚垃圾在18-23個小時內降解處理後，得到100-150公斤的高效肥料原料，其余均按環保要求降解揮發，前端降解率達到15%，減量後的殘渣經過工廠精加工後還可制成生物質燃燒棒;打擊地溝油方面，利用油水分離機處理餐飲業廢水，實現就地萃取制成粗油，並進一步提煉出符合國家質量標準的生物柴油。
為利用上述技術，鹽田可建設用地不足，且垃圾處理設施屬於避鄰設施的情況下，經過科學論證，決定采取“前端分區處理”的方式。即，不將分散各地的餐廚垃圾統一收運到同一地點集中處理，而是依托現有生活垃圾轉運站、環衛工具房、邊緣綠化帶等市政設施，建設可輻射周邊一定範圍的小型化餐廚垃圾前端處理站，就近處理周邊大型酒樓、食街、工業區飯堂及附近小區的廚余垃圾。這樣做至少有兩個明顯好處。其一，餐廚垃圾最大限度的實現就近處理，基本杜絕轉運二次汙染。其二，每個一體化處理站占地都很小，完全可以利用各種邊角地塊解決用地難題。
目前，鹽田已建成海鮮街、環衛車隊等9座餐廚垃圾無害化處理站，日處理能力餐廚固形物約110噸，油汙水約60噸，基本達到覆蓋全區餐廚垃圾無害化處理能力。在各街道辦配合下，已簽訂餐廚垃圾收運處理合同610多家，簽訂率達99.5%，共收運處理餐廚垃圾30563噸(其中餐廚固形物17175噸、油汙水13388噸)，生產生物質燃燒棒3180噸，提取廢棄油脂1240噸。真正實現全區公共餐廚垃圾及居民廚余垃圾一體化處理，徹底斬斷“潲水豬”的食物鏈，杜絕了“地溝油”生產。鹽田也因此獲得2013年“廣東省宜居環境範例獎”。
全國多個城市到鹽田“取經”
鹽田在餐廚垃圾處理工作中成效顯著，形成符合實際的垃圾減量分類及餐廚垃圾無害化處理的“鹽田模式”，並得到市委、市政府領導的充分肯定。市委書記王榮等領導到鹽田檢查指導餐廚垃圾處理試點工作時，對鹽田“一體化”處理創新模式給予高度評價。
在“鹽田模式”贏得市民歡迎和好評的同時，先後有北京、天津、重慶等兄弟城市前來參觀學習，取得了良好的社會效益。鹽田區城管局負責人表示，下一階段鹽田將進一步加強對已開展垃圾減量分類達標小區創建工作的監管，進一步完善再生資源回收網點，制訂相應激勵政策，引進有資質的專業公司，實行分類收運，力爭在今年年底實現垃圾減量分類工作全覆蓋。
鹽田區將以申報中國人居環境範例獎為契機，圍繞全面打造“新品質新鹽田”、加快建設現代化國際化先進濱海城區的目標，繼續高標準完成餐廚垃圾無害化處理和資源化利用工作，力爭早日建成國家“生態文明建設示範區”
(來源：南方都市報)
